《再生纸浆》国家标准计划修订 专家呼吁坚决防范环境风险

中新网北京11月30日电(记者阮煜琳)《再生纸浆》国家标准修订提上日程。多位相关人士呼吁，要严格规范进口再生纸浆监管，坚决防范环境风险。

今年10月23日，国家市场监督管理总局标准技术管理司发布通知，对《再生纸浆》拟立项国家标准项目公开征求意见。首都经济贸易大学教授、北京市法学会环境资源法学研究会会长高桂林29日在北京举办的一场研讨会上表示，造纸行业应坚决贯彻落实海关总署等六部门日前联合发布的《关于规范进口再生纸浆监督监管有关事项的公告》及相关要求，始终将国家生态安全置于首位，守护公众健康。

10月17日，海关总署、国家发改委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、国家市场监督管理总局等六部门联合发布《关于规范进口再生纸浆监督监管有关事项的公告》。该公告称，进口再生纸浆的境外生产原料，须为分类回收的纸、纸板及纸制品。进口再生纸浆须符合GB/T43393国家标准要求。

2020年11月，生态环境部、商务部、国家发改委、海关总署联合发布《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》，明确自2021年1月1日起，我国禁止以任何方式进口固体废物。2023年11月27日，GB/T43393-2023《再生纸浆》标准发布实施。

《再生纸浆》国家标准(GB/T43393—2023)是为应对2021年全面实施的废纸进口禁令，解决国内造纸纤维原料短缺问题而制定的技术规范。但2021年以来，全国发生多起以“再生纸浆”名义进口固体废物并被退运的案例。

今年10月9日，海关总署发布《关于进口再生纸浆申报要求的公告》(2025年第195号)，宣布自10月10日起，进口再生纸浆必须在报关单备注栏注明生产工艺方法，根据实际情况填写“干法”或“湿法”。

数据显示，2024年我国进口再生纸浆总量约414万吨，其中以干磨(干法)工艺生产的再生纸浆约为360万吨。

陕西科技大学教授王志杰表示，“干法”再生纸浆生产的过程中，没有办法去除杂质、灰分、塑料、胶粘物等有害物质。南京林业大学教授金永灿认为，“干法”再生纸浆生产工艺仅通过机械粉碎处理原料，未经过水力洗涤等净化流程，污染物去除效果有限，且加工过程未经过净化、高温消毒杀菌干燥等工艺流程，通常含杂质超标，还存在细菌滋生问题。

有业内人士认为，2023年11月开始实施的《再生纸浆》国家标准(GB/T43393-2023)，为推荐性标准，缺乏强制性约束，且未对进口产品的生物安全、细菌含量等指标作出明确限定。有关专家建议，《再生纸浆》国家标准修订时，注明“干法”或“湿法”生产的类型，并提高强度指标要求，对劣质纸浆进口严格监管。

“中国是全球再生纸浆的进口大国，对于国内造纸行业纸浆原料近期的紧张问题，可通过支持进口合规纸浆、国内扩大制浆能力等方法予以缓解。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，对于利用干法工艺生产的合规再生纸浆，只要符合我国海关的抽检要求，应当坚决允许进口。造纸行业应有大局观，建立起既合规又高效的进口供应链，提高企业在绿色、低碳、循环、卫生方面的综合竞争能力。(完)